Звіт про результати базового відстеження результативності постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів"
Звіт про результати базового відстеження результативності постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів"
1. Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується:
Постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів".
2. Назва виконавця заходів відстеження:
Комітет з контролю за наркотиками МОЗ України.
3. Цілі прийняття акта:
Концептуальною ідеєю, покладеною в основу проекту акта, є приведення переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у відповідність до міжнародних договорів та посилення державного контролю за їх обігом шляхом встановлення заходів контролю заборонного характеру до деяких наркотичних засобів у зв'язку із їх особливою небезпечністю для життя і здоров'я людей.
Вивчаючи міжнародний досвід встановлення заходів контролю за продукцією, що місить прекурсори, та думку фахівців МОЗ України, МВС України та СБ України щодо можливості використанні такої продукції для незаконного виробництва підконтрольних речовин, беручи до уваги, що вона широко використовується у будівництві, хімічній промисловості та ін., з метою запобігання перешкоджання підприємницькій діяльності у сфері виробництва, оптової та роздрібної торгівлі лаками, фарбами, та іншою продукцією, що використовується у повсякденному обігові, цими змінами до постанови пропонується зменшити перелік контрольованої Комітетом з контролю за наркотиками продукції шляхом підвищення відсотку вмісту таких прекурсорів, як ацетон, етиловий ефір, метилетилкетон та толуол з 10 до 50.
За даними правоохоронних органів протягом останніх 10 років випадки використання продукції, що містить не менш як 10 відсотків таких прекурсорів, як ацетон, етиловий ефір, метилетилкетон та толуол, для виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин не фіксувалися.
Крім того, за даними правоохоронних органів в незаконному обігу з'явилися такі речовини, як опій ацетильований, 1-(4-хлорфеніл)-піперазин.
На підставі проведеного спільно з МВС України, СБ України та ДМС України аналізу наркоситуації в Україні, визначено перелік речовин, які вилучались із незаконного обігу, і прийнято рішення стосовно необхідності внесення до списку 1 Таблиці І та списку 2 Таблиці ІІ Переліку змін шляхом доповнення позиціями опій ацетильований та 1-(4-хлорфеніл)-піперазин.
Це дасть можливість також правоохоронним органам на етапі досудового слідства приймати подальші процесуальні рішення.
Прийняття вказаних змін до постанови дозволить розмежувати контроль за продукцією, яка може бути використана наркоділками для виробництва в умовах підпільних нарколабораторій підконтрольних речовин, від аналогічної їй продукції з меншим вмістом зазначених прекурсорів, щодо якої встановлення заходів контролю недоцільне. Це унеможливить перешкоджання підприємницькій діяльності у сфері виробництва, оптової та роздрібної торгівлі лаками, фарбами, та іншою продукцією, що використовується у повсякденному обігові.
4. Строк виконання заходів з відстеження:
До набрання чинності цього регуляторного акта, строк проведення відстеження становить не більше 45 днів.
5. Тип відстеження: базове відстеження.
6. Методи одержання результатів відстеження:
Одержання результатів базового відстеження результативності змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів", проводиться шляхом аналізу кількості виданих дозволів, квартальної звітності суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність пов'язану з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність, а також способи одержання даних:
Відстеження результативності наказу здійснювалося за показниками: - кількості виданих дозволів; - квартальної звітності суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність пов'язану з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта:
| Показники результативності |
2008р. |
І-ІІ кв. 2009р. |
| Кількість виданих дозволів |
719 |
451 |
| Кількість поданих квартальних звітів |
1664 |
1700 |
9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей:
Шляхом аналізу статистичних даних щодо кількості виданих ліцензій та поданих звітів за результатами діяльності суб'єктів господарювання в сфері обігу підконтрольних речовин за 2008 рік та І і ІІ квартали 2009 року відмічається збільшення кількості суб'єктів господарювання, що отримали ліцензії та звітували перед Комітетом з контролю за наркотиками про результати своєї діяльності.
На підставі базового відстеження результативності вищезазначеного регуляторного акту можна зробити висновок, що в цілому постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів" відповідає поставленим цілям, її прийняття запровадить приведення чинних нормативно-правових актів у відповідність до Закону України "Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори", вдосконалить державне регулювання та контроль у сфері обігу підконтрольних речовин, підвищить рівень відповідальності суб'єктів господарювання за порушення законодавства у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
| Міністр МОЗ України |
З.М.Митник |
|