Статус: Чинний

Заслухавши та обговоривши доповіді Міністра охорони здоров'я України Аніщенка О. В., Президента Національної академії медичних наук України Сердюка А. М. , виступи учасників засідання, Колегія Міністерства охорони здоров'я України відзначає, що протягом першого півріччя 2011 року здійснювалась робота щодо виконання Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", зокрема з формування законодавчої бази функціонування та розвитку галузі, механізмів її фінансування, удосконалення первинної медико-санітарної та екстреної медичної допомоги, медичної допомоги дітям та матерям, підготовки до структурних змін тощо. Прийняття законів України "Про внесення змін до Основ законодавства України про охорону здоров'я щодо удосконалення надання медичної допомоги" та "Про порядок проведення реформування системи охорони здоров'я у Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій областях та м. Києві", інших нормативно-правових актів є вагомим результатом тривалої праці та дає можливість практичної реалізації реформи медичного обслуговування.

Виходячи з основних положень доповідей та виступів, Програми Президента України "Україна для людей" та Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки, прийнятих базових законів та програмних документів стратегічного розвитку медичної галузі,

Колегія вирішила:

І. Інформацію Міністра охорони здоров'я України та учасників засідання взяти до відома.

ІІ. На виконання Програми Президента України "Україна для людей" та Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки: "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", програмних документів стратегічного розвитку держави та медичної галузі: законів України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", "Про внесення змін до Основ законодавства України про охорону здоров'я щодо удосконалення надання медичної допомоги" і "Про порядок проведення реформування системи охорони здоров'я у Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій областях та м. Києві" та плану-графіка реформування медичного обслуговування населення на 2011 рік:

1. Першому заступнику Міністра (Моісеєнко Р. О.), заступнику Міністра- керівнику апарату (Калішенко Г. М.), заступнику Міністра (Толстанов О. К.) відповідно до розподілу функціональних обов'язків, керівникам структурних підрозділів МОЗ України, Державної санітарно-епідеміологічної служби України (Пономаренко А. М.), Державної служби України з лікарських засобів (Соловйов О. С.) , Державної служби з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально небезпечних захворювань (Федько О. А.) забезпечити:

1.1. Координацію робіт з виконання завдань у сфері охорони здоров'я, визначених Програмою Президента України "Україна для людей" та Програмою економічних реформ на 2010-2014 роки: "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", програмними документами стратегічного розвитку держави та медичної галузі: законами України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", "Про внесення змін до Основ законодавства України про охорону здоров'я щодо удосконалення надання медичної допомоги", "Про порядок проведення реформування системи охорони здоров'я у Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій областях та м. Києві", планом-графіком реформування медичного обслуговування населення на 2011 рік, іншими актами законодавства, актами та дорученнями Президента України, Кабінету Міністрів України, постановами Верховної Ради України, у запитах та зверненнях народних депутатів України.

Термін виконання - у встановлені строки.

1.2. Супровід у комітетах Верховної Ради України проектів законів України:

1.2.1. Про особливості діяльності закладів охорони здоров'я.

Термін виконання - до прийняття акта.

1.2.2. Про загальнодержавну систему надання екстреної медичної допомоги.

Термін виконання - до прийняття акта.

1.3. Розробку проектів постанов Кабінету Міністрів України:

1.3.1. Про внесення змін до пункту 13 Переліку категорій працівників, яким може бути надано службові житлові приміщення.

Термін виконання - до 1 жовтня 2011 року.

1.3.2. Про встановлення надбавки медичним та фармацевтичним працівникам за роботу в державних і комунальних закладах охорони здоров'я, розташованих у сільській місцевості та селищах міського типу.

Термін виконання - до 1 листопада 2011 року.

1.3.3. Про фінансування витрат на медикаментозне забезпечення екстреної та швидкої медичної допомоги.

Термін виконання - до 1 листопада 2011 року.

1.4. Виконання плану-графіка заходів з впровадження реформ за напрямом "Реформа медичного обслуговування".

Термін виконання - у встановлені терміни.

1.5. Виконання плану законопроектних робіт на 2011 рік.

Термін виконання - у встановлені терміни.

1.6. Розробку та супровід:

- Концепції Загальнодержавної комплексної програми "Здоров'я - 2020: український вимір",

Термін виконання - до 1 вересня 2011 року;

- Загальнодержавної комплексної програми "Здоров'я - 2020: український вимір",

Термін виконання - до прийняття програми.

1.7. Підготовку, експертне обговорення з пілотними регіонами та затвердження/внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проектів нормативно-правових актів на виконання основних положень законів України "Про внесення змін до Основ законодавства України про охорону здоров'я щодо удосконалення надання медичної допомоги" та "Про порядок проведення реформування системи охорони здоров'я у Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій областях та м. Києві".

Термін виконання - у встановлені строки.

2. Першому заступнику Міністра (Моісеєнко Р. О.), заступнику Міністра - керівнику апарату (Калішенко Г. М.), заступнику Міністра (Толстанов О. К.) відповідно до розподілу функціональних обов'язків, структурним підрозділам МОЗ України, ДУ "Український інститут стратегічних досліджень МОЗ України" (Слабкий Г. О.) забезпечити:

2.1. Розроблення нормативно-правових актів щодо запровадження у системі охорони здоров'я програмно-цільового методу у бюджетному процесі

Термін виконання - до 1 листопада 2011 року.

2.2. Розроблення та затвердження нормативно-правових актів Міністерства охорони здоров'я України, що визначають діяльність Центру первинної медичної (медико-санітарної) допомоги:

- примірного положення, табелів оснащення,

Термін виконання - до 15 серпня 2011 року;

- про примірний порядок надання первинної медичної (медико-санітарної) допомоги,

Термін виконання - до 15 вересня 2011 року;

- типового статуту,

Термін виконання - до 1 березня 2012 року.

2.3. Розроблення та затвердження нормативно-правового акта Міністерства охорони здоров'я України щодо нової номенклатури закладів охорони здоров'я.

Термін виконання - до 1 листопада 2011 року.

2.4. Розроблення та затвердження нормативно-правових актів Міністерства охорони здоров'я України, що визначають діяльність лікарень інтенсивного лікування, лікарень планового лікування, лікарень відновного лікування, хоспісу (примірних положень, табелів оснащення).

Термін виконання - до 1 листопада 2011 року.

2.5. Розроблення примірного договору про медичне обслуговування населення.

Термін виконання - до 1 листопада 2011 року.

2.6. Проведення моніторингу реформування системи охорони здоров'я у Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій областях та м. Києві з використанням системи індикаторів.

Термін виконання - до завершення експерименту.

2.7. Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження примірного положення про Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф".

Термін виконання - до 15 жовтня 2011 року.

2.8. Розроблення системи індикаторів якості медичної допомоги.

Термін виконання - до 1 грудня 2011 року.

2.9. Продовження розробки та оновлення медичних стандартів (уніфікованих клінічних протоколів) надання медичної допомоги на засадах доказової медицини.

Термін виконання - постійно.

3. Першому заступнику Міністра (Моісеєнко Р. О.), заступнику Міністра- керівнику апарату (Калішенко Г. М.), заступнику Міністра (Толстанов О. К.) відповідно до розподілу функціональних обов'язків , Департаменту з реформ та розвитку галузі охорони здоров'я (Підгорна Л. М.), ДУ "Український інститут стратегічних досліджень МОЗ України" (Слабкий Г. О.) забезпечити:

3.1. Розробку пропозицій з розвитку ДУ "Український інститут стратегічних досліджень МОЗ України" для науково-методичного супроводу проведення оптимізації системи медичної допомоги населенню, розвитку системи громадського здоров'я в Україні та розробки нормативно-правової бази для стратегічного розвитку охорони здоров'я, передбачивши удосконалення матеріально-технічної бази, механізми залучення молодих спеціалістів, подальше міжнародне співробітництво.

Термін виконання - до 1 вересня 2011 року.

3.2. Активне залучення до проведення наукових досліджень з оптимізації системи медичної допомоги населенню, соціологічних досліджень та розробки нормативно-правових документів кафедри соціальної медицини та організації охорони здоров'я всіх вищих медичних навчальних закладів України.

Термін виконання - постійно.

4. Першому заступнику Міністра (Моісеєнко Р. О.), Департаменту охорони материнства, дитинства та санаторного забезпечення (Осташко С. І.):

4.1. Прискорити затвердження нормативно-правового акта щодо структури та положення про перинатальний центр.

Термін виконання - до 5 серпня 2011 року.

4.2. Спільно з Національним проектом "Нове життя - нова якість охорони материнства та дитинства" затвердити узагальнений план-графік введення в дію перинатальних центрів до 2011 року.

Термін виконання - до 5 серпня 2011 року.

4.3. Подати на затвердження Державному національному агентству з інвестицій та управління національними проектами України Концепцію реалізації національного проекту "Нове життя" - нова якість охорони материнства та дитинства"

Термін виконання - до 5 серпня 2011 року.

5. Першому заступнику Міністра (Моісеєнко Р. О.), Департаменту контролю якості медичних послуг, регуляторної політики та санітарно-епідемічного благополуччя (управління контролю якості медичних послуг - Худошина О. В.):

5.1. Затвердити Концепцію управління якістю медичної допомоги у галузі охорони здоров'я в Україні на період до 2016 року.

Термін виконання - до 1 вересня 2011 року.

5.2. Розробити галузеву програму стандартизації медичної допомоги до 2020 року.

Термін виконання - до 1 вересня 2011 року.

6. Першому заступнику Міністра (Моісеєнко Р. О.), Департаменту кадрової політики, освіти, науки та запобігання корупції (Вороненко В. В.), вищим медичним (фармацевтичному ) навчальним закладам МОЗ України забезпечити:

6.1. Розробку галузевої програми підготовки лікарів загальної практики-сімейної медицини та перепідготовки дільничних лікарів терапевтів та педіатрів на лікарів загальної практики-сімейної медицини.

Термін виконання - до 15 вересня 2011 року.

7. Першому заступнику Міністра (Моісеєнко Р. О.), Департаменту контролю якості медичних послуг, регуляторної політики та санітарно-епідемічного благополуччя (управління контролю якості медичних послуг - Худошина О. В.), ДУ "Український інститут стратегічних досліджень МОЗ України" (Слабкий Г. О.) забезпечити розробку пропозицій щодо удосконалення системи акредитації закладів охорони здоров'я.

Термін виконання - до 20 вересня 2011 року.

8. Першому заступнику Міністра (Моісеєнко Р. О.), структурним підрозділам МОЗ України забезпечити перегляд порядку проведення профілактичних щеплень в Україні та підготовку нової редакції календаря профілактичних щеплень.

Термін виконання - до 20 вересня 2011 року.

9. Заступнику Міністра (Толстанов О. К.), директорам Департаменту з реформ та розвитку галузі охорони здоров'я (Підгорна Л. М.), Департаменту лікувально-профілактичної допомоги (Хобзей М. К.), Департаменту кадрової політики, освіти, науки та запобігання корупції (Вороненко В. В.) :

9.1. Підготувати і затвердити нову редакцію зведеного плану-графіка проведення експерименту у пілотних регіонах (на період до 01.07.12 - з помісячною розбивкою; на наступний період до кінця 2013 року - з поквартальною; з визначенням по кожному завданню результативного показника виконання).

Термін виконання - до 1 серпня 2011 року.

9.2. Підготувати план кадрового забезпечення пілотного проекту (із залученням Національної академії медичних наук України та відповідних профспілкових організацій) згідно з потребою модернізованої мережі, а також заходи щодо її задоволення.

Термін виконання - до 1 серпня 2011 року.

9.3. Забезпечити кадровими ресурсами заклади охорони здоров'я пілотних регіонів по кожній з категорій медпрацівників відповідно до модернізованої мережі пілотних регіонів.

Термін виконання - згідно з планом.

9.4. За результатами обговорення з пілотними регіонами та зовнішніми експертами затвердити комплекс показників для проведення оцінки стану впровадження експерименту у пілотних регіонах (критерії успішності) по кожному рівню медичної допомоги.

Термін виконання - до 15 серпня 2011 року.

10. Департаменту кадрової політики, освіти, науки та запобігання корупції (Вороненко В. В.), Національній медичній академії післядипломної освіти імені П. Л. Шупика (Вороненко Ю. В.), ДУ "Український інститут стратегічних досліджень МОЗ України" (Слабкий Г. О.) із залученням керівництва МОЗ України та провідних фахівців у сфері управління галуззю забезпечити організацію та проведення тижневих циклів навчання керівних працівників галузі: Міністра охорони здоров'я АР Крим, начальників управлінь (головних управлінь) охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, їх заступників та керівників структурних підрозділів, а також керівників закладів охорони здоров'я за окремою програмою щодо реформування медичного обслуговування, .

Термін виконання - з 1 вересня 2011 року.

11. Департаменту лікувально-профілактичної допомоги (Хобзей М. К.), Департаменту охорони материнства, дитинства та санаторного забезпечення (Осташко С. І.) спільно з Лікувальним управлінням НАМН України (Лазоришинець В. В.) підготувати проект спільного наказу з квотування направлень жителів регіонів у науково-дослідні установи НАМН України за видами висококваліфікованої допомоги.

Термін виконання - до 15 серпня 2011 року.

12. Начальникам управління охорони здоров'я і курортів Вінницької, головних управлінь охорони здоров'я Дніпропетровської, Донецької обласних та Київської міської державних адміністрацій:

12.1. Підготувати і затвердити нову редакцію регіонального плану-графіка проведення експерименту у пілотному регіоні (на період до 01.07.12 - з помісячною розбивкою; на наступний період до кінця 2013 року - з поквартальною; з визначенням по кожному завданню результативного показника виконання) згідно з вимогами пункту 2 Протокольного рішення за результатами селекторної наради щодо експерименту з реформування системи охорони здоров'я у пілотних регіонах в рамках Комітету з економічних реформ від 8 липня 2011 року.

Термін виконання - до 1 серпня 2011 року.

12.2. Забезпечити завершення формування первинного рівня медичної допомоги (створення центрів первинної медико-санітарної допомоги відповідно до нормативів обслуговування населення).

Термін виконання - до 31 грудня 2011 року.

12.3. Забезпечити створення центрів екстреної медичної допомоги та завершення формування мережі станцій швидкої медичної допомоги, визначення обсягу коштів на проведення цих заходів.

Термін виконання - до 1 квітня 2012 року.

12.4. Відпрацювати алгоритм формування госпітального округу на основі єдиного підходу і нормативів.

Термін виконання - до 1 липня 2012 року.

12.5. Визначити спільно з відповідальними секретарями регіональних комітетів з економічних реформ Вінницької, Дніпропетровської, Донецької областей, м. Києва та відповідних профспілкових організацій кадрову потребу модернізованої мережі закладів охорони здоров я пілотного регіону по кожній з категорій медпрацівників та подати до Міністерства охорони здоров'я України.

Термін виконання - до 27 липня 2011 року.

12.6. Проводити інформаційну роботу серед медичних працівників і населення щодо мети та механізмів оптимізації системи медичної допомоги.

Термін виконання - постійно.

13. Міністру охорони здоров'я АР Крим, начальникам управлінь (головних управлінь) охорони здоров'я обласних (крім Вінницької, Донецької, Дніпропетровської) та Севастопольської міської державних адміністрацій:

13.1. Завершити роботу щодо передачі фельдшерсько-акушерських (фельдшерських) пунктів та лікарських амбулаторій на районний рівень.

Термін виконання - до 31 грудня 2011 року.

13.2. Проводити планову роботу зі створення центрів первинної медичної (медико-санітарної) допомоги.

Термін виконання - 2012-2013 роки.

13.3. Підготувати та обговорити з місцевими органами влади та громадами план створення лікарень нового типу з визначенням для них (за відповідними критеріями) базових закладів охорони здоров'я.

Термін виконання - 2012-2013 роки.

13.4. Забезпечити вивчення та обговорення проблемних питань, ризиків та досвіду проведення експерименту в пілотних регіонах.

Термін виконання - кожні півроку.

13.5. Проводити роботу щодо ефективного використання кадрових ресурсів у ході майбутнього реформування системи охорони здоров'я, забезпечивши індивідуальний підхід у вирішенні кадрових питань.

Термін виконання - кожні півроку.

13.6. Забезпечити постійне комплексне регулярне інформування населення щодо мети, завдань та механізмів майбутнього реформування системи охорони здоров'я із залученням до даної роботи співробітників ДУ "Український інститут стратегічних досліджень МОЗ України" (Слабкий Г. О.).

Термін виконання - 2012-2013 роки.

Координацію виконання рішення Колегії покласти на заступника Міністра Толстанова О. К.

Голова Колегії, Міністр охорони здоров'я України

О. В. Аніщенко