Статус: Чинний

Розглянувши акти ревізій фінансово-господарської діяльності спеціалізованих санаторіїв, підпорядкованих МОЗ України, які здійснені Державною контрольно-ревізійною службою України, Міністерство охорони здоров'я України відзначає, що керівники переважної більшості цих установ не вживають належних заходів щодо контролю за цільовим витрачанням бюджетних коштів та позабюджетних надходжень.

Як свідчать матеріали перевірок, питання додержання чинного законодавства при використанні бюджетних коштів та стан фінансової дисципліни керівниками, як і раніше майже не розглядається, наявні недоліки не усуваються, порушенням принципової оцінки не дається. Продовжують мати місце порушення при використанні бюджетних коштів на оплату праці. При не повній завантаженості санаторіїв виплачується заробітна плата, премії та доплати стимулюючого характеру.

Також мають місце фінансові порушення при використанні бюджетних коштів за кодами бюджетної класифікації видатків "Продукти харчування", "Медикаменти та перев'язувальні матеріали". Порушуються вимоги Закону України від 22.02.2000 № 1490-ІП "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" та наказу Міністерства фінансів України від 06.04.98 № 83 "Про порядок укладання угод, щодо надання послуг (виконання робіт) та придбання матеріальних цінностей у суб'єктів господарювання, оплата яких проводиться за рахунок бюджетних коштів", термін отримання яких встановлено 1 місяць.

Загальна сума незаконних та неефективних видатків бюджетних коштів, нестач товарно-матеріальних цінностей становить 452, 6 тис.грн., інших фінансових порушень 2174, 6 тис.гривень.

Найбільш питому вагу (43, 5%) мають незаконні витрати бюджетних коштів на оплату комунальних послуг, здійснених житловим фондом санаторіїв та невідображеним окремо за даними бухгалтерського обліку. Загальна суму таких видатків по санаторіях "Красний маяк" (головний лікар Саратов А. В.) , "Джерело" (головний лікар Саранча С. М.), "Барвінок" (головний лікар Топольський В. О.) складає 197, 1 тис. грн., що є порушенням пункту 6 Указу Президента України від 28.02.97 № 187/97 "Про заходи щодо забезпечення Державного бюджету та посилення фінансово-бюджетної дисципліни".

В санаторії "Красний маяк" колишнім головним лікарем Новосьоловим В.Є.здійснено незаконні видатки на загальну суму 98, 0 тис. грн., а саме: закуплено комп'ютерної техніки, комп'ютерних програм, не передбачених кошторисом на 28, 0 тис. грн., невідображена по бухгалтерському обліку не відшкодовані мешканцями жилого фонду вартість комунальних послуг на суму 100, 1 тис. гривень.

Так, ревізією в клінічному санаторії ім. В.П.Чкалова м. Одеси (головний лікар Паненко А. Н.) було встановлено, що згідно додаткової угоди до договору від 04.04.2000 № 4/03-2000 між Міністерством охорони здоров'я України, Міністерством України з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та клінічним санаторієм ім. В.П.Чкалова у 2001 році в санаторії передбачено оздоровлення постраждалого населення в кількості 240 осіб на суму 130, 0 тис. грн. та на погашення заборгованості за 2000 рік 10, 2 тис. грн., а всього передбачено 142, 2 тис. грн. Фактично за 2001 рік проведено 2 заїзди терміном 21 день, в період яких оздоровлено 204 дитини, на що використано 112, 2 тис. грн., або не оздоровлено 36 осіб на загальну суму 19, 8 тис. грн. у зв'язку з відсутністю вільних місць у літній період, коли проводились вищезазначені заїзди. Станом на 01.01.2002 заборгованість санаторію перед Міністерством України з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи по бухгалтерському обліку не рахувалась.

На момент ревізії в санаторії "Сонячний" м. Алупки (головний лікар Ніколаєв І. П.) були відсутні 118 історій хвороб і в результаті встановлені фінансові порушення, які привели до збитків у розмірі 15, 8 тис. грн., в тому числі використано коштів загального фонду бюджету на оплату видатків, які повинні відшкодовуватися за рахунок позабюджетних надходжень у сумі 11, 9 тис. гривень.

До цього часу Міністерством не вирішено питання щодо простроченої дебіторської заборгованості за отриманий газ по санаторіях "Косів" (головний лікар Плав'юк Ю. Л.) та "Гірське повітря" (головний лікар Суняк А. А.). Загальна сума дебіторської заборгованості складає понад 193, 1 тис. гривень.

Вжитими Міністерством заходами відшкодовано 349, 5 тис. грн., усунуто інших фінансових порушень на загальну суму 2174, 6 тис. гривень. Зменшено кошторисні призначення на II півріччя 2002 року по санаторіях на суму 108, 48 тис. гривень. За наслідками ревізій притягнуто до дисциплінарної відповідальності 18 посадових осіб, до

адміністративної 37 посадових осіб на загальну суму 6, 2 тис. грн., 3-х головних лікарів звільнено із займаних посад.

Заслухавши та обговоривши доповідь заступника Державного секретаря Міністерства охорони здоров'я України Картиша А.П. про усунення порушень фінансово-господарської діяльності спеціалізованих санаторіїв, підпорядкованих МОЗ України

Колегія вирішує:

1. Визнати роботу Відділу санаторно-курортного лікування та реабілітації Головного управління організації медичної допомоги населенню МОЗ України щодо контролю за діяльністю спеціалізованих санаторіїв, підпорядкованих МОЗ України, недостатньою.

2. Управлінню медичного страхування, нових медичних технологій та експлуатації медичних закладів, Управлінню бухгалтерського обліку і звітності МОЗ України терміново вирішити питання про передачу житлового фонду спеціалізованих санаторіїв МОЗ України до комунальної власності.

3. Управлінню бухгалтерського обліку та звітності МОЗ України розглянути питання щодо ліквідації позабалансової дебіторської заборгованості перед НАК "Нафтогаз України".

Термін - II півріччя 2002 року

4. Відділу санаторно-курортного лікування МОЗ України розробити норми харчування дитячих спеціалізованих санаторіїв.

Термін - протягом року

5. Головним лікарям та головним бухгалтерам санаторіїв, підпорядкованих МОЗ України:

5.1. Установити персональну відповідальність керівників санаторіїв, підпорядкованих МОЗ України за організацію профілактичної роботи з попередження порушень фінансової дисципліни та своєчасним відшкодуванням незаконно витрачених коштів.

Термін - постійно

5.2. Взяти під особистий контроль надходження позабюджетних коштів та обліковувати бланки госпрозрахункових санаторно-курортних путівок, як бланки суворої звітності.

Термін - постійно

5.3. При закупівлі та списанні продуктів харчування чітко дотримуватися вимог наказів МОЗ СРСР від 23.04.85 № 540 "Об улучшении организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях" та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1752 "Про норми харчування для осіб, хворих на туберкульоз та інфікованих мікобактеріями туберкульозу".

Термін - постійно

5.4. При закупівлі товарів, робіт та послуг чітко дотримуватися вимог Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 22.02.2000 № 1490 та наказу Міністерства фінансів України від 06.04.1998р..№ 83 "Про порядок укладання угод, щодо надання послуг (виконання робіт) та придбання матеріальних цінностей у суб'єктів господарювання, оплата яких проводиться за рахунок бюджетних коштів".

Термін - постійно

5.5. Списання простроченої дебіторської та кредиторської заборгованостей провадити відповідно до чинного законодавства.

Термін - постійно

Контроль за виконанням цього рішення колегії покласти на заступника Державного секретаря Міністерства охорони здоров'я України Картиша А. П.

Голова колегії, Міністр

В.Ф.Москаленко

Секретар колегії

Черкашина Л. В.