|
|
|
|
Публічна інформація Проект наказу МОЗ України "Про визначення кодів згідно з УКТЗЕД товарів, на які, відповідно до законодавства України, видаються документи Міністерства охорони здоров'я України, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів" Версія для друку
ПОВІДОМЛЕННЯ
про оприлюднення проекту наказу МОЗ України "Про визначення кодів згідно з УКТЗЕД товарів, на які, відповідно до законодавства України, видаються документи Міністерства охорони здоров'я України, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів"
Міністерство охорони здоров'я України повідомляє про оприлюднення проекту наказу "Про визначення кодів згідно з УКТЗЕД товарів, на які, відповідно до законодавства України, видаються документи Міністерства охорони здоров'я України, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів".
Проект наказу розроблено на виконання пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 01.02.2006 р. № 80 "Про перелік документів необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України".
Проект наказу, пояснювальна записка, аналіз регуляторного впливу та повідомлення про оприлюднення проекту розміщено на сайті Міністерства охорони здоров'я України www.moz.gov.ua
Зауваження та пропозиції приймаються протягом місяця у письмовому або електронному вигляді на адресу:
Міністерство охорони здоров'я України 01021, Київ, вул. М. Грушевського, 7, тел. (044) 200-07-93, e-mail: borodin@moz.gov.ua
Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва 01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11, e-mail: mail@dkrp.gov.ua
Про визначення кодів
згідно з УКТЗЕД товарів,
на які, відповідно до законодавства
України, видаються документи
Міністерства охорони здоров'я
України, необхідні для здійснення
митного контролю та митного
оформлення товарів
На виконання пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 01.02.2006 № 80 "Про перелік документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України", відповідно до Положення про Міністерство охорони здоров'я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1542
НАКАЗУЮ :
- Визначити коди згідно з УКТЗЕД товарів, на які, відповідно до законодавства України, видаються документи Міністерства охорони здоров'я України, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що додаються.
- Департаменту регуляторної політики у сфері обігу лікарських засобів та продукції в системі охорони здоров'я забезпечити в установленому порядку державну реєстрацію цього наказу в Міністерстві юстиції України.
- Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Гудзенка О.П.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту наказу Міністерства охорони здоров'я України
" Про визначення кодів згідно з УКТЗЕД товарів, на які, відповідно до законодавства України, видаються документи Міністерства охорони здоров'я України, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів"
1. Обґрунтування необхідності прийняття наказу Проект наказу розроблено Міністерством охорони здоров'я України на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 1 лютого 2006 року № 80 "Про перелік документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України". 2. Мета і шляхи її досягнення Метою прийняття наказу є створення в Україні Єдиної загальноукраїнської бази даних дозвільних документів, що потрібно подавати для митного оформлення, з урахуванням коду товару згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності, найменування та характеру товару, а також для використання даних Переліку й таких кодів товарів під час здійснення форматно-логічного контролю відомостей, заявлених у вантажних митних деклараціях. Запропонованим Проектом наказу передбачається визначення кодів згідно з УКТЗЕД товарів, на які, відповідно до законодавства України, видаються документи Міністерства охорони здоров'я України, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що дозволить систематизувати інформації про документи, які видаються Міністерством охорони здоров'я необхідні при здійсненні митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України. 3. Правові аспекти У даній сфері суспільних відносин діють:
- Закони України: "Про лікарські засоби", "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", "Про безпечність та якість харчових продуктів", "Про захист населення від інфекційних хвороб", "Про донорство крові та її компонентів";
- постанови Кабінету Міністрів України: від 26.05.2005 р. № 376 "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації) лікарських засобів і розмірів збору за їх державну реєстрацію (перереєстрацію)", від 15.01.1996 р. № 73 "Про затвердження Положення про контроль за відповідністю імунобіологічних препаратів, що застосовуються в медичній практиці, вимогам державних та міжнародних стандартів", від 03.07.2006 р. № 908 "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів", від 14.09.98 № 1427 "Про затвердження Порядку реалізації за межі України компонентів донорської крові і препаратів, виготовлених з донорської крові та її компонентів, а також вивезення з України донорської крові та її компонентів", від 22.06.1999 р. № 1109 "Про затвердження положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні", від 19.08.2002 р. № 1218 "Про затвердження Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу України", - накази: Міністерства охорони здоров'я України (далі - МОЗ України) від 06.12.2001 р. № 486 "Про затвердження нормативно-правових актів з питань контролю за якістю медичних імунобіологічних препаратів", МОЗ України від 29.07.2003 р. № 358 "Про затвердження форми та опису реєстраційного посвідчення на лікарський засіб", МОЗ України від 15.05.1997 р. № 143 "Про порядок ввезення на територію України незареєстрованих лікарських засобів", МОЗ України від 17.01.2002 р. № 13 "Про Порядок увезення незареєстрованих лікарських засобів на митну територію України з метою проведення доклінічних досліджень, клінічних випробувань та державної реєстрації", МОЗ України від 09.10.2000 р. № 247 "Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи", МОЗ України від 06.11.2006 р. № 739 "Про організацію роботи з державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів, віднесення харчових продуктів до категорії харчових продуктів спеціального дієтичного споживання, функціональних харчових продуктів та дієтичних добавок і проведення їх державної реєстрації", спільний наказ МОЗ України та Державної митної служби України від 08.06.2001 р. № 224/387 "Про затвердження Порядку ведення та використання міжвідомчої бази даних зареєстрованих в Україні лікарських засобів". - постанова Державної санітарно-епідеміологічної служби України від 26.12.2008 р. № 25 "Про оптимізацію державного санітарно-епідеміологічного нагляду щодо об'єктів зовнішньоекономічної діяльності за кодами УКТЗЕД". 4. Фінансово-економічне обґрунтування Реалізація проекту наказу не потребує додаткових матеріальних та інших витрат, як з боку суб'єктів підприємницької діяльності, так і бюджету. 5. Позиція заінтересованих органів Проект наказу буде направлено на погодження до Державної митної служби України та Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва. Наказ буде подано в установленому порядку до Міністерства юстиції України для державної реєстрації.
6. Регіональний аспект Проект акту не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць. 7. Громадське обговорення Проект наказу було оприлюднено на офіційному сайті Міністерства охорони здоров'я України www.moz.gov.ua. Зауваження та пропозиції приймаються протягом місяця у письмовому або електронному вигляді на адресу Міністерства охорони здоров'я України та Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва. 8. Прогноз результатів Прийняття наказу Міністерства охорони здоров'я України дозволить створити в Україні Єдину загальноукраїнську базу даних документів, що мають подаватися для митного оформлення та в свою чергу дасть змогу забезпечити впровадження електронного декларування товарів.
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
проекту наказу Міністерства охорони здоров'я України
"Про визначення кодів згідно з УКТЗЕД товарів, на які, відповідно до законодавства України, видаються документи Міністерства охорони здоров'я України, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів"
Проект наказу Міністерства охорони здоров'я України "Про визначення кодів згідно з УКТЗЕД товарів, на які, відповідно до законодавства України, видаються документи Міністерства охорони здоров'я України, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів" підготовлено на виконання вимог пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 01.02.2006 № 80 "Про перелік документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України". 1. Визначення та аналіз проблеми, яку буде розв'язано шляхом державного регулювання Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 01.02.2006 № 80 затверджено Перелік документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України. У пункті 25 Переліку документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України зазначено документи, які відповідно до законодавчих актів видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України. Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 01.02.2006 р. № 80 міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади доручено визначити за погодженням з Державною митною службою коди згідно з УКТЗЕД товарів, на які видаються документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України. Так, на сьогодні є актуальним питання визначення кодів товарів згідно з УКТЗЕД, на які, відповідно до законодавства України, видаються документи Міністерства охорони здоров'я України, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів. Невизначеність з кодами товарів згідно з УКТЗЕД, в свою чергу, може призвести до невірного визначення працівником митного органу коду товару, що призведе до конфлікту інтересів між суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності та митним органом. За інформацією суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, яка була ними озвучена під час нещодавно проведеної наради в Держкомпідприємництві за участю представників Держкомпідприємництва, МОЗ, МВС та фармацевтичного бізнесу, наразі трапляються непоодинокі випадки невірного визначення контролюючими органами коду товару згідно з УКТЗЕД, зокрема, лікарських засобів, що призводить до штучного завищення розміру податків та обов'язкових платежів, що необхідно сплатити суб'єкту зовнішньоекономічної діяльності. Так, у разі невірної класифікації товару, зокрема, класифікації лікарського засобу як діабетичної, харчової чи біологічно активної добавки з присвоєнням відповідного коду згідно з УКТЗЕД, на митну вартість лікарського засобу додатково нараховується ПДВ та митний збір, в той час, коли відповідно до чинного законодавства України операції з поставки зареєстрованих та допущених до застосування в Україні лікарських засобів звільняються від оподаткування ПДВ, також до них застосовується 0% ставка ввізного мита. Таким чином, невірне визначення контролюючими органами коду товару згідно з УКТЗЕД на імпортні лікарські засоби призводить до нарахування ПДВ та митного збору на них всупереч вимогам чинного законодавства України, що в свою чергу, призведе до значного подорожчання лікарських засобів для кінцевого споживача. 2. Визначення цілей державного регулювання Набуття чинності зазначеного наказу забезпечить систематизацію інформації про коди товарів згідно з УКТЗЕД, необхідність подання документів Міністерства охорони здоров'я по яким для здійснення митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, передбачена діючими на даний час нормативно-правовими актами. Проект наказу не передбачає внесення додаткових змін до чинних відомчих нормативно - правових актів, які визначають порядок видачі або отримання документів Міністерства охорони здоров'я, необхідних для здійснення митного контролю товарі і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України. Проектом наказу передбачено визначення кодів згідно з УКТЗЕД товарів, на які, відповідно до законодавства України, видаються документи Міністерства охорони здоров'я України, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що дасть змогу не допустити невірного визначення контролюючими органами коду товару згідно з УКТЗЕД на такі товари. Проект наказу систематизує вимоги нормативно - правових актів, які визначають на сьогодні необхідність та порядок отримання документів Міністерства охорони здоров'я, потрібних для здійснення митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, і не містить нових регуляторних норм. 3. Визначення та оцінка усіх прийнятних альтернативних способів досягнення встановлених цілей з аргументацією щодо переваг обраного способу У разі збереження діючого регулювання зазначеного питання, тобто постанови Кабінету Міністрів України від 01.02.2006 р. № 80 "Про перелік документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України", ускладнюється процес визначення коду товару згідно з УКТЗЕД та документів центральних органів виконавчої влади, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів. На сьогодні документи, які видаються Міністерством охорони здоров'я для здійснення митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, визначено у відповідних законодавчих актах та постановах Кабінету Міністрів України, а порядок видачі - у постановах Уряду та відомчих наказах. Чинна редакція пункту 25 Переліку документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.02.2006 р. № 80, не дозволяє чітко визначити документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення. Визначення кодів згідно з УКТЗЕД товарів, на які, відповідно до законодавства України, видаються документи Міністерства охорони здоров'я України, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів дозволить конкретизувати зміст пункту 25 Переліку документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.02.2006 р. № 80 та закріпити коди товарів згідно з УКТЗЕД, що дасть змогу в найкоротший термін уникнути невірного визначення контролюючими органами коду товару. З огляду на зазначене, розроблення проекту вищезазначеного регуляторного акта як спосіб для досягнення встановлених цілей є єдиним можливим, необхідність розроблення та прийняття якого передбачено пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 01.02.2006 р. № 80. 4. Опис механізмів і заходів, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта Проектом наказу передбачено визначення кодів згідно з УКТЗЕД товарів, на які, відповідно до законодавства України, видаються документи Міністерства охорони здоров'я України, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів. Разом з цим, проект наказу систематизує вимоги нормативно - правових актів, які визначають на сьогодні необхідність та порядок отримання документів, які видаються Міністерством охорони здоров'я, необхідних для здійснення митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, і не містить нових регуляторних норм. 5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта Прийняття наказу Міністерства охорони здоров'я України "Про визначення кодів згідно з УКТЗЕД товарів, на які, відповідно до законодавства України, видаються документи Міністерства охорони здоров'я України, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів" вирішить наступні питання: 1) систематизації вимог нормативно - правових актів, які визначають на сьогодні необхідність та порядок отримання документів, які видаються Міністерством охорони здоров'я, необхідних для здійснення митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України. 2) визначення переліку кодів згідно з УКТЗЕД на товари, на які видаються документи Міністерства охорони здоров'я України, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення цих товарів. Ризику впливу зовнішніх факторів на дію регуляторного акта не очікується. Оцінка можливості впровадження акта та виконання вимог акта суб'єктами господарювання є високою. Реалізація запропонованого проекту наказу Міністерства охорони здоров'я України не потребує додаткового фінансування з державного чи місцевих бюджетів. Очікувані наслідки дії запропонованого регуляторного акта не передбачають нанесення шкоди суб'єктам господарювання. 6. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акта
7. Обґрунтування строку чинності регуляторного акта Постійно з дня опублікування. Зміни до цього акта вноситимуться у разі внесення змін до чинного законодавства. 8. Визначення показників результативності акта Основними показниками результативності регуляторного акта є: зменшення витрат часу на визначення кодів згідно з УКТЗЕД товарів, на які, відповідно до законодавства України, видаються документи Міністерства охорони здоров'я України, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, зменшення витрат часу на здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через державний кордон України, зменшення витрат часу на визначення переліку документів, необхідних для здійснення митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через державний кордон України. 9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності регуляторного акта Базове відстеження результативності вищезазначеного регуляторного акта буде здійснюватись до набрання чинності цим актом шляхом збору пропозицій і зауважень та організації проведення їх аналізу. Повторне відстеження планується здійснити через рік після набуття чинності регуляторним актом, у результаті якого відбудеться порівняння показників базового і повторного відстеження. У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань шляхом аналізу показників дії цього акту, ці питання будуть врегульовані шляхом внесення відповідних змін. Періодичне відстеження здійснюється раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження, в тому числі у разі, коли дію акта, прийнятого на визначений строк, було продовжено з метою оцінки ступеня досягнення актом визначених цілей. Установлені кількісні та якісні значення показників результативності порівнюються із значеннями аналогічних показників, що встановлені під час повторного відстеження. Відстеження результативності вищезазначеного регулятивного акта буде здійснюватися Міністерством охорони здоров'я протягом усього терміну його дії, шляхом розгляду пропозицій та зауважень, які надійшли до Міністерства охорони здоров'я.
Завантажити: project_kodi_UKZTED.rar ( 7.6 Kb ) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
