1. Схвалити Концепцію розвитку медичної освіти, що додається.

2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді Міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським держадміністраціям забезпечувати в межах своєї компетенції виконання заходів, передбачених Концепцією, схвалених цим розпорядженням.

Прем'єр-міністр України

В. Янукович

СХВАЛЕНО розпорядженням Кабінету Міністрів України від ___ _________ 2007 р. № ____-р

Загальна частина

Ця Концепція розвитку медичної освіти (надалі - Концепція) спрямована на підвищення якості підготовки медичних і фармацевтичних фахівців, вирішення кадрових проблем галузі, поліпшення медичної допомоги населенню, забезпечення конкурентоспроможності випускників вищої медичної школи на вітчизняному та міжнародному ринках праці.

Актуальність Концепції обумовлена:

сучасними вимогами до рівня якості у сфері медичної та фармацевтичної освіти;

динамічними змінами у вітчизняній охороні здоров'я та соціальними, економічними, етичними, правовими особливостями діяльності суб'єктів системи охорони здоров'я в Україні;

масштабністю і темпами перетворення у світі в області накопичення, передачі, використовування інформації з питань медичної науки і практики;

інтенсифікацією міжнародного співробітництва в сфері медичної та фармацевтичної освіти: єдині системи оцінювання, обмін знаннями, створення інтерактивних мереж, мобільність студентів, викладачів і фахівців охорони здоров'я;

створенням нових форм учбового середовища, безперервного професійного розвитку лікарів та провізорів, починаючи від засобів дистанційної освіти і до повноцінних "віртуальних" освітніх комплексів.

Інновації в системі медичної освіти тісно пов'язані із впровадженням сучасних галузевих стандартів вищої медичної та фармацевтичної освіти, запровадженням системи ліцензування та сертифікації фахівців. Все це спонукало до перегляду змісту медичної освіти та розробки нових науково-педагогічних підходів до підготовки фахівців з медичних і фармацевтичних спеціальностей.

Міністерство охорони здоров'я України здійснило ряд заходів, спрямованих на підвищення рівня підготовки лікарів і провізорів: збільшений перелік лікарських спеціальностей в інтернатурі, запроваджена незалежна від вищих навчальних закладів система оцінки професійної компетентності студентів та лікарів (провізорів) - інтернів, практично-орієнтовані іспити, подовжені терміни післядипломного навчання лікарів, запроваджений новий навчальний план на медичних факультетах, що базується на кредитно-модульних засадах.

Проте, на сьогодні в країні ще не досягнуто рівня підготовки молодших спеціалістів, лікарів та провізорів відповідно до міжнародних стандартів, у галузі наростає кадровий дефіцит лікарів, перш за все у первинній ланці та закладах охорони здоров'я, розташованих у сільській місцевості.

В зв'язку із запровадженням кредитно-модульної системи організації навчального процесу визначились протиріччя між ростом завантаженості викладачів, значним обсягом витрат навчального часу на оцінювання, якістю самостійної роботи студентів і недостатнім фінансуванням вищої медичної школи та, як наслідок, складнощами у матеріально-технічному оснащенні вищих навчальних закладів і недостатнім рівнем оплати праці викладачів.

Через відсутність порозуміння з боку міських та обласних державних адміністрацій та обласних і міських рад щодо передачі вищим медичним навчальним закладам майнових комплексів лікарень комунальної форми власності сповільнився процес створення університетських клінік.

Оптимальним шляхом, який допоможе розв'язати комплекс причин, що призводить до гальмування розвитку вищої медичної освіти, є розробка та реалізація заходів Концепції розвитку медичної освіти, яка розроблена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.06.2007 №815 „Про затвердження Національного плану розвитку охорони здоров'я на період до 2010 року" та з урахуванням положень Указу Президента України від 04.07.05 №1013/2005 „Про невідкладні заходи щодо забезпечення функціонування та розвитку освіти в Україні" та розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №396-р „Про затвердження Концепції Державної програми розвитку освіти на 2006-2010 роки".

Мета Концепції та основні напрями її реалізації

Метою Концепції є: приведення медичної та фармацевтичної освіти - структури, змісту, термінів підготовки - у відповідність до міжнародних освітніх стандартів з урахуванням потреб практичної охорони здоров'я країни.

Основні напрями реалізації Концепції:
- приведення якості вищої медичної та фармацевтичної освіти до європейських стандартів;
- визначення особливостей запровадження засад Болонського процесу щодо ступеневості вищої медичної та фармацевтичної освіти з обов'язковим урахуванням національних особливостей та потреб галузі охорони здоров'я;
- удосконалення системи незалежного від вищих медичних і фармацевтичних навчальних закладів I-IV рівнів акредитації та закладів післядипломної освіти (надалі - вищих навчальних закладів) оцінювання рівня компетентності студентів та лікарів (провізорів)-інтернів шляхом проведення ліцензійних інтегрованих іспитів;
- становлення інституту резидентури на післядипломному етапі підготовки лікарів та забезпечення розвитку системи безперервного професійного розвитку фахівців;
- ліквідація кадрового дефіциту в галузі шляхом збільшення обсягів державного замовлення та пріоритетної підготовки медичних та фармацевтичних кадрів відповідно до потреб первинної ланки закладів охорони здоров'я, особливо тих, що розташовані у сільській місцевості;
- поліпшення соціального статусу викладачів та студентів вищих навчальних закладів;
- збільшення обсягів фінансування за рахунок коштів державного бюджету та підвищення ефективності використання фінансових та матеріально-технічних ресурсів, які залучаються для забезпечення розвитку вищої медичної (фармацевтичної) освіти.

Державна підтримка реалізації Концепції

Для державної підтримки реалізації Концепції є необхідними:
- забезпечення комплексного міжгалузевого підходу до питань реформування вищої медичної та фармацевтичної освіти, який ґрунтується на національних інтересах;
- організація міжвідомчої співпраці щодо вирішення проблем медичної та фармацевтичної освіти з урахуванням потреб охорони здоров'я та суспільства.

Фінансове забезпечення реалізації Концепції

Реалізація Концепції здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а також за рахунок інших джерел фінансування, передбачених чинним законодавством України.

Очікувані результати

Реалізація Концепції забезпечить перехід до принципово нової якості вищої медичної та фармацевтичної освіти, який спрямовано на вирішення пріоритетних питань вітчизняної охорони здоров'я, зокрема:
1)впровадження системи підготовки медичних і фармацевтичних кадрів, яка забезпечить підвищення їх професіонального рівня, якості надання профілактичної та медичної допомоги населенню;
2) забезпечення ступеневої підготовки фахівців на додипломному та післядипломному етапах підготовки у відповідності до стандартів Всесвітньої федерації медичної освіти з урахуванням національних особливостей;
3) приведення до європейських стандартів наукового та навчально-методичного забезпечення всіх ланок вищої медичної та фармацевтичної освіти на базі результатів фундаментальних і прикладних наукових, методичних досліджень з урахуванням принципів доказової медицини, вітчизняного досвіду організації вищої медичної та фармацевтичної освіти;
4) підвищення якості підготовки медичних і фармацевтичних кадрів та їх конкурентоспроможності на вітчизняному, європейському й світовому ринках праці;
5) узгодження термінів підготовки, переліку спеціальностей, за якими здійснюється підготовка фахівців, з вимогами світового ринку праці та Директивами Європейського Союзу;
6) запровадження у вищих навчальних закладах та закладах післядипломної освіти співвідношення викладач-студент (лікар-інтерн) 1 до 4,5 (6), що передбачено чинним законодавством України, зменшить навантаження на викладачів та поліпшить доступність освіти;
7) узгодження ринку освітніх послуг, які надаються у сфері медичної (фармацевтичної) освіти з потребами галузі практичної охорони здоров'я, шляхом збільшення обсягів державного замовлення на підготовку лікарів до 6,8 тисяч осіб у зв'язку зі значним кадровим дефіцитом медичних кадрів у первинній ланці охорони здоров'я, який поступово зростає, й наближає рівень забезпеченості населення лікарями, особливо за спеціальностями "педіатрія" та "медико-профілактична справа", до критичного рівня;
8) забезпечення працевлаштування випускників вищих медичних і фармацевтичних навчальних закладів відповідно до потреб галузі охорони здоров'я, надання їм першого робочого місця, створення належних умов праці та проживання;
9) розширення мережі університетських клінік, що сприятиме підвищенню рівня практичної підготовки лікарів (провізорів), покращенню якості надання медичної допомоги населенню;
10) здійснення післядипломної підготовки фахівців із базових спеціальностей шляхом поєднання медичної практики й навчання, запровадження системи набору фахівцями кредитів за усі види професійної діяльності з метою допуску до іспитів задля присвоєння (підтвердження) певної кваліфікаційної категорії;
11) створення ефективного механізму залучення та використання ресурсів держави на потреби медичної та фармацевтичної освіти;
12) поліпшення організації, матеріально-технічного забезпечення та комп'ютеризації навчального процесу;
13) покращення соціального статусу педагогічних і науково-педагогічних працівників та студентів вищих навчальних закладів, зменшення педагогічного навантаження та розширення самостійної роботи суб'єктів навчання;
14) реалізація системи безперервного професійного розвитку медичних і фармацевтичних кадрів та підтвердження їх професійної компетентності.

Заходи для реалізації Концепції:

Для реалізації Концепції необхідно здійснити заходи:

1. Удосконалити державні освітні стандарти підготовки медичних і фармацевтичних кадрів задля підвищення якості підготовки фахівців із вищою освітою.

2. Забезпечити подальше впровадження інноваційних технологій навчання та форм організації навчального процесу, незалежного від вищих навчальних закладів оцінювання рівня знань студентів, з урахуванням традицій вітчизняної вищої медичної (фармацевтичної) школи та процесу інтеграції національної вищої освіти до європейського освітнього простору.

3. Внести зміни до організації навчального процесу на клінічних кафедрах (відділеннях) вищих медичних навчальних закладів на засадах кредитно-модульної системи із збільшенням складової практичної підготовки фахівців та розробки методів оцінки якості самостійної роботи студентів.

4. Удосконалити нормативно-правову базу щодо організації навчального процесу за кредитно-модульною системою.

5. Забезпечити збереження підпорядкування Міністерству охорони здоров'я України вищих медичних і фармацевтичних навчальних закладів ІІІ- IV рівнів акредитації та вищих медичних і фармацевтичних навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації з організаційної та навчально-методичної роботи відповідно до Основ Законодавства про охорону здоров'я України та Положення про Міністерство охорони здоров'я України. 

6. Сприяти доступності здобуття високоякісної вищої медичної освіти та мобільності випускників вищих медичних та фармацевтичних навчальних закладів на ринку праці шляхом інтеграції вищих навчальних закладів різних рівнів акредитації, наукових установ та закладів охорони здоров'я; упровадження гнучких освітніх програм та інноваційних технологій навчання відповідно до вимог Болонської декларації.

7. Забезпечити розвиток дистанційної медичної та фармацевтичної освіти та її інтеграції до системи безперервного професійного розвитку фахівців.

8. Збільшити обсяги підготовки та перепідготовки лікарів та провізорів для первинної ланки охорони здоров'я відповідно до потреб регіонів.

9. Завершення створення системи ступеневої освіти у підготовці медичних сестер та лікарів (провізорів).

10. Забезпечити виконання планів цільового прийому сільської молоді до вищих медичних та фармацевтичних навчальних закладів I-IV рівнів акредитації.

11. Забезпечити надання випускникам вищих медичних і фармацевтичних навчальних закладів I-IV рівнів акредитації першого робочого місця, створення належних умов праці та проживання.

12. Посилити роль органів студентського та громадського самоврядування, активізувати участь працедавців, лікарських та провізорських асоціацій, громадських організацій у навчально-виховній, науково-методичній діяльності вищих навчальних закладів та атестації медичних і фармацевтичних кадрів.

13. Забезпечувати створення університетських клінік на базі комунальних, відомчих лікувально-профілактичних закладів та науково-дослідних установ.

14. Забезпечити створення навчально-наукових виробничих комплексів "вищий навчальний заклад - науково-дослідний інститут".

15. Збільшити обсяги фінансування вищих медичних та фармацевтичних навчальних закладів I-IV рівнів акредитації та закладів післядипломної освіти МОЗ України з Державного бюджету на капітальні видатки та комунальні потреби вдвічі.

16. Спрямовувати бюджетні ресурси на здійснення першорядних соціальних видатків (заробітна плата працівників освіти, стипендії, соціальна підтримка студентів) та модернізацію і комп'ютеризацію навчально-лабораторної бази і розвиток соціальної інфраструктури вищих медичних та фармацевтичних навчальних закладів.

17. Збільшити обсяги фінансування державного замовлення на підготовку лікарів і провізорів з метою щорічного прийому 6,8 тисяч осіб відповідно до потреб регіонів у медичних та фармацевтичних кадрах.

18. Збільшити обсяги фінансування з Державного бюджету задля забезпечення співвідношення викладач-студент (лікар-інтерн) до 1:4 (6).

19. Збільшити обсяги фінансування з місцевих бюджетів у 2008 році і наступні роки державного замовлення на підготовку молодших спеціалістів та бакалаврів (медичних сестер, фельдшерів) відповідно до потреб областей у медичних та фармацевтичних кадрах.

20. Збільшити обсяги видатків з державного бюджету задля оптимального фінансування наукових досліджень у вищих медичних і фармацевтичних навчальних закладах та підтримки вітчизняних наукових видань;

21. Інтенсифікувати фундаментальні та прикладні наукові дослідження на засадах доказової медицини у вищих медичних та фармацевтичних навчальних закладах, упроваджувати наукові результати у навчальний процес задля формування змісту медичної освіти на основі новітніх наукових і технологічних досягнень

22. Оптимізувати перелік спеціальностей в інтернатурі відповідно до потреб галузі.

23. Запровадити систему набору лікарями кредитів за усі види професійної діяльності з метою допуску до іспитів щодо присвоєння певної лікарської категорії в рамках введення системи безперервного професійного розвитку.

24. Оптимізувати мережу закладів післядипломної освіти та факультетів післядипломної освіти вищих медичних навчальних закладів з метою покращення якісних показників їхньої діяльності.

25. Запровадити інститут резидентури на післядипломному етапі підготовки фахівців.

26. Створити ефективну систему підготовки і перепідготовки педагогічних і науково-педагогічних кадрів вищих медичних і фармацевтичних навчальних закладів та закладів післядипломної освіти, їх атестації та професійного удосконалення.

27. Забезпечити подальший розвиток співпраці з міжнародними міжурядовими і неурядовими організаціями, фондами і програмами (ЄС, ВООЗ), розширити прийом іноземних громадян до вищих навчальних закладів, залучати додаткові джерела для підтримки реформування медичної і фармацевтичної освіти в Україні та створення каналів інформаційного обміну з іноземними державами.